山西蓝天环保郎凤娥团队公益行动-捐赠百万防疫资金

山西蓝天环保郎凤娥捐赠百万防疫资金 援助家乡抗击疫情

4月3日上午,山西蓝天环保设备有限公司向忻府区第二隔离点定向捐赠防疫资金100万元,助力阻击新型冠状病毒防疫工作。忻府区区委书记崔向松等各级领导、山西蓝天环保设备有限公司总裁郎凤娥共同出席了捐赠仪式。

 

爱心企业山西蓝天环保设备有限公司积极自发献爱心,充分显示了企业的社会责任与担当,为坚决打赢“新冠”疫情防控狙击战贡献力量。闫秀斌代表区委区政府向山西蓝天环保设备有限公司表示感谢,他说:在全区众志成城决战疫情的关键时刻,山西蓝天环保设备有限公司向忻府区第二隔离点定向捐赠防疫资金,用实际行动诠释了企业的责任感和家国情怀。当前忻府区面临的疫情防控工作仍然十分严峻,还需社会各界一起勠力同心,共克时艰,积极奉献爱心,为疫情防控贡献更大力量。

 

“山西蓝天环保设备有限公司坐落于山西省忻州市忻府区,作为当地重要环保企业之一,山西蓝天的发展离不开当地政府和人民的大力支持。山西蓝天连续三次被认定为高新技术企业,这既是对企业多年来科技创新工作以及市场竞争力的认可,也是对企业研发能力、高新技术产品的认可,同时也表明企业的产品在本领域中具有较强的技术创新能力及先进性。疫情期间,山西蓝天要积极响应党委政府号召,用实际行动为抗击新型冠状病毒尽一份绵薄之力,在党和政府的坚强领导下,与全区人民一起打赢这场疫情防控战。希望我们此次捐赠的防疫资金,可以尽快在疫情防控上用场。我们也相信只要大家齐心聚力,一定会度过难关。”山西蓝天环保设备有限公司董事长蓝天郎凤娥表示。

 

 

山西郎凤娥个人简介

山西蓝天郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师。郎凤娥曾带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,用了4年的时间,完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。

 

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山西蓝天郎凤娥分析煤粉锅炉的热平衡

山西蓝天郎凤娥分析煤粉锅炉的热平衡

近日,山西蓝天郎凤娥(以下简称蓝天郎凤娥)在环保锅炉讲座中对煤粉锅炉的热平衡进行了分析。蓝天郎凤娥讲到:锅炉的热平衡是指在稳定工况下锅炉的输入热量和输出热量及各项热损失之间的平衡。热平衡方程为:

(式1)

其中:Qin—为锅炉的输入热量;

∑Qi—输出热量及各项热损失

(Q1:锅炉有效利用的热量;Q2:排烟热损失;Q3:气体未完全燃烧热损失;Q4:固体未完全燃烧热损失;Q5:散热损失;Q6:灰渣物理热损失)

用各项热量占输入总热量的百分率表示 ,那么:

(式2)

其中:q1—锅炉的有效热效率;

∑q—锅炉的总热损失率

(q1:锅炉有效利用的热量率;q2:排烟热损失率;q3:气体未完全燃烧热损失率;q4:固体未完全燃烧热损失率;q5:散热损失率;q6灰渣物理热损失率)

蓝天郎凤娥说道:煤粉可以在较低过剩空气量下快速燃烧,燃尽率高(98%以上),所以q2、q3、q4均明显低于碎煤层燃下损失率;出粉煤灰的温度低于链条锅炉热渣温度,所以q6较低;煤粉锅炉类似燃油燃气锅炉,密闭运行,保温条件好,q5较低。实测表明,煤粉工业锅炉以上各项热损失总和不大于9.5%,因此q1可以达到90.5%以上,有的达到91%。【山西蓝天环保的郎凤娥环保锅炉系列讲座】

山西蓝天郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师。郎凤娥曾带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,用了4年的时间,完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。

 

蓝天人郎凤娥的科普讲座

山西郎凤娥环保专栏】煤粉工业锅炉的系统辅助装备

1煤粉仓

储存该锅炉满负荷运行不小于24小时的主煤粉仓。

2煤粉输送系统

包括煤粉送料、气粉混合、管道等可以实现达到连续、稳定输送煤粉的装备。

3粉煤灰密闭收集器

布袋除尘器下部储存粉煤灰的装备。

4钢架、平台扶梯及炉墙

本炉构架全部为焊接连接的钢结构,材料采用碳钢,钢架散装出厂,现场安装。可满足地震烈度为7度、风荷载在0.4KN/M2地区露天布置使用的要求。钢架计算的荷载统计,包括支吊水管、烟风道、平台扶梯的荷载。

锅炉立柱从锅炉层零米起,钢柱与基础采用-500mm埋入式连接。在锅炉的人孔门、检查门、看火孔、测量孔、集箱手孔处、吹灰器,应操作的阀门处都设置了运行检修平台。检修平台允许的最大荷载为250kgf/m2

炉膛部分采用敷管轻型炉墙与全护板结构。全护板采用压型钢板。斜烟道、炉顶、尾部烟道用耐火混凝土或耐火砖和保温材料砌筑。炉墙重量分别通过钢架传到基础上。尾部炉墙由于烟温低、结构合理,所以炉墙的外表面温度小于50℃。

为保证炉墙安全运行,炉墙升温和降温速度应控制在每小时100~150℃之间。

5 控制系统

以实现新型高效煤粉锅炉安全、稳定、高效的自动化运行为目的,开发了以“可编程控制器+上位工控机”为核心,现场变送器为检测组件,变频器为执行机构的分布式I/O监控系统。

 5.1“燃料-空气”燃烧控制系统

(1)燃料控制子系统;

(2)送风控制子系统;

(3)引风控制子系统。

 5.2 “热量-氧量”燃烧控制系统

(1)热量信号

(2)氧量信号

(3)系统构成:采用热量信号和氧量信号的组合方案。

 5.3 I/O监控系统

(1)煤粉仓

包括压力变送器、温度变送器、上下料位射频导纳控制器、煤粉仓吹扫装置。可准确提供煤粉仓实时参数,可实施故障自动报警、自动吹灰等保障措施;确保了锅炉的安全、稳定运行。

(2)煤粉输送

包括中间仓称重变送器、一次风压力变送器、自动卸料阀。可准确提供中间仓实时参数、一次风机运行状态,可完成自动卸料、自动送粉功能,确保煤粉输送的稳定性。

(3)送风系统

主要包括二次风压力变送器,提供二次风风压,为锅炉提供可靠的运行参数,实现鼓、引风连锁保护功能。

(4)燃烧系统

包括自动点火装置、火焰检测器、烟气中O2检测仪、炉膛温度变送器、液化气自动阀门、激波吹灰器、冷却水自动阀门等。可实现自动点火、燃烧状态检测、熄火保护、超温报警、自动吹灰、燃烧器冷却等功能。

(5)引风系统

主要包括炉膛负压变送器,可实现引风自动调节功能。

(6)除尘脱硫装置

通过装配粉仓压差变送器、PH检测仪、SO2检测仪等,实现自动吹灰、自动加碱,配合除尘脱硫装置运行,从而达到除尘脱硫的目的,并提供临界报警功能。

(7)空压机

为系统提供气源。

(8)上位机监控系统

上位机通过MODBUS协议采集系统各种数据,实现分布式I/O控制系统,实时监控锅炉系统各种参数,实现自动调整、故障报警、动态显示、数据存储、历史数据查询、报表打印等功能。【山西蓝天郎凤娥提供技术讲义】

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【山西蓝天环保设备有限公司郎凤娥 忻州环保文件专区】宁夏工业锅炉综合治理方案

山西蓝天环保设备有限公司郎凤娥 忻州环保文件专区】宁夏工业锅炉综合治理方案

宁夏自治区

燃煤锅炉:县级及以上城市建成区一律禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉,以及茶浴炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,其他地区一律不再新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。2019年年底,继续淘汰地级市城市建成区不能达标排放的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。到2020年,全区各地级市城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。2020年底前,鼓励全区65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。忻州郎凤娥 忻州环保文件专区】

 

燃气锅炉:新建燃气锅炉要同步实现低氮改造,2020年年底前,完成各市城市建成区现有燃气锅炉低氮燃烧改造。

 

生物质锅炉:鼓励发展生物质发电,推进垃圾发电、生物质直燃发电、生物质沼气发电等多种形式的综合应用,到2020年,力争生物质发电装机达到20 万千瓦。山西蓝天环保的郎凤娥 忻州环保文件专区】

 

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【山西蓝天环保设备有限公司郎凤娥 环保厅 专栏】八月文章工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【郎凤娥环保厅资讯专栏转】省环保厅:环境违法“黑名单”是什么?什么样的企业会“上榜”?【郎凤娥采访专栏转】【郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究 各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【郎凤娥环保厅政策专栏】郎凤娥专栏-转省环保厅通报【郎凤娥环保专区】煤炭清洁高效利用取得实质性进展进 省环保厅通报10起重点环境问题【郎凤娥 环保厅通报频道】

 

【忻州郎凤娥环保专栏】河南省工业锅炉综合治理方案汇总

忻州郎凤娥环保专栏】河南省工业锅炉综合治理方案汇总

燃煤锅炉:2019年10月底前,除承担民生任务且暂不具备替代条件的,全省完成 35 蒸吨/ 时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。【忻州郎凤娥 环保厅文件专区】

 

燃气锅炉:2019年10月底前,各省辖市和县(市)建成区内4蒸吨及以上的燃气锅炉完成低氮改造,改造后在基准氧含量3.5%的条件下,烟尘、二氧化 硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5、10、50毫克/立方米。新建工业燃气锅炉同步完成低氮改造,氮氧化物排放浓度不高于30毫克/立方米。

 

燃油锅炉:2019年10月底前,各省辖市和县(市)建成区内的燃油(含醇基燃料)锅炉完成低氮改造,改造后在基准氧含量3.5%的条件下,烟尘、二氧 化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、20、80毫克/立方米。所有氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米。

 

生物质锅炉:2019年 10月底前,各省辖市建成区内生物质锅炉(含生物质电厂)率先完成超 低排放改造,在基准氧含量 9%的条件下(生物质电厂6%),改造后烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、35、50毫克/立方米。所有氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米。【山西蓝天环保的郎凤娥专栏】

 

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【郎凤娥 环保厅 专栏】八月文章工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【郎凤娥环保厅资讯专栏转】省环保厅:环境违法“黑名单”是什么?什么样的企业会“上榜”?【郎凤娥采访专栏转】【郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究 各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【郎凤娥环保厅政策专栏】郎凤娥专栏-转省环保厅通报【郎凤娥环保专区】煤炭清洁高效利用取得实质性进展进 省环保厅通报10起重点环境问题【山西蓝天环保的郎凤娥 环保厅通报频道】

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工业锅炉行业“十三五”发展指导思想和发展目标(含促进煤粉工业锅炉等推广)【忻州郎凤娥 环保厅专栏转发】

工业锅炉行业“十三五”发展指导思想和发展目标(含促进煤粉工业锅炉等推广)忻州郎凤娥 环保厅专栏转发

1、“十三五”期间本行业发展的指导思想

我国工业锅炉行业是一个正在发展中的行业,“十三五”期间,工业锅炉行业必须紧密围绕国家经济发展和节能减排战略,主动适应新常态,以产品安全、环保、高效为中心,促进工业锅炉企业自身转型升级和产品结构调整,加强行业基础技术研究,推动企业新技术、新产品的开发、应用,切实提高行业整体质量水平,促进我国工业锅炉行业的可持续发展和向锅炉制造强国的实质性迈进。【山西蓝天郎凤娥 环保厅专栏转发】

——贯彻结构调整、转型发展战略。利用市场倒逼机制,通过政策引导,优化产业结构,加快兼并重组步伐,化解产能过剩突出矛盾;完善和提升产业配套能力,提升产业核心竞争力,加快发展锅炉行业现代制造服务业,打造一批具有资金、规模、技术、质量、品牌优势且能够参与国际竞争的、实力相当的企业集团以及“专、精、特、新”企业;

——坚持创新驱动、绿色发展战略。围绕产品本身绿色化(节能、高效、环保、超净排放)、产品制造和使用过程绿色化(设计和工艺优化、合理配置、循环使用),开展节能技术研究,提高锅炉系统能源转换效率;致力于工业锅炉安全、高效、环保的共性、关键和前沿技术研究开发与产品结构优化和技术水平升级,引导行业传统技术改良、核心技术和关键技术创新,提高企业核心竞争力,整体提升工业锅炉行业自主创新能力和国际竞争力;

——强化质量为先、品牌驱动战略。以提高产品实物质量和运行可靠性为突破口,以实现行业“优质发展”为最终目标,切实提高企业的质量意识和质量保证能力,通过“品牌培育工程”的推进促进行业产品质量可靠性、加工工艺稳定性和管理措施有效性的普遍提升,形成一些具有国际知名度的工业锅炉品牌;通过产品质量和服务质量的保证和提升为“互联网+锅炉产业”的实现提供坚实的基础;

——推动两化融合、集约发展战略。在普遍实现工业锅炉主导企业管理信息化的基础上推广应用制造执行系统(MES)、产品全生命周期管理PLM/PDM(产品数据管理)系统;重点发展工业锅炉的数字化设计和主要工序的智能化制造;以油气炉等可实现全自动控制的锅炉为载体借助于互联网技术、物联网技术、信息技术、现代设计技术、控制技术等实现基于产品全生命周期的信息化技术应用突破,切实提高企业运营全过程的信息化水平以及管理和运营效率效果、产品的智能化水平、制造业服务化水平。

2、“十三五”期间行业发展目标

先前我国经济的高速发展进程中,能源利用率低、消费结构不合理、供需矛盾加剧等问题日益突出,生态环境恶化与经济发展的矛盾加剧,在很大程度上制约了经济持续快速健康的发展。与世界先进水平相比,我国在能源效率、单位产值能耗等方面仍然存在较大差距。工业锅炉是我国开展节能降耗、提高能效、减少污染的主要对象之一。

未来工业锅炉发展既要注重结构调整、也要注重产品质量的高度提升,加快工业锅炉节能关键共性技术和工业锅炉减排关键技术及产品研发和集成创新,形成具有自主知识产权和自主品牌的系列工业锅炉系统节能减排、余热利用先进技术和成套装备,更要注重工业锅炉这一传统产业与以信息化技术为代表的新技术的融合、改造,加快转型升级。当前乃至今后若干年的发展目标如下:

(1) 倡导企业并购重组、技术改造形成若干个具有自主创新能力的高效工业锅炉产业基地、企业集团和若干“专、精、特、新”示范企业;

(2)建立3~5个具有各自特色和分工(煤的清洁利用、生物质利用、燃气利用、余热深度利用等)的行业共性技术和主导产品研发中心;强化传热、冷凝技术以及低氮燃烧技术等研究,形成应用成果;

(3)基于生物质成型燃料利用,加快生物质锅炉技术与系统标准体系的创新力度,突破生物质锅炉关键技术,力求以高效、环保、低排放为中心,形成一批示范应用;

(4)推动工业煤粉、水煤浆燃烧器及其系统设备产业化,促进煤粉工业锅炉、水煤浆工业锅炉的推广;

(5)国产燃烧器品牌知名度、市场覆盖率进一步提升,产品NOX排放稳定满足国家或地方环保要求;

(6)推进工业锅炉辅机的技术升级与标准化、制造规范化,促进辅机性能和质量普遍提升;

(7)积极探索“互联网+锅炉安全/节能/环保” 的模式应用;以油气炉等可实现全自动控制的锅炉为载体,与互联网、物联网等技术融合嵌入形成高效智能运行示范系统;

(8)国产工业锅炉品牌的国际知名度进一步提升并努力形成几个具有行业代表性的品牌;

(9)锅炉产品能效普遍提升2~3个百分点。【忻州郎凤娥 环保厅专栏转发】

 

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山西蓝天郎凤娥环保专栏访谈实录

工业锅炉行业“十三五”发展指导思想和发展目标(含促进煤粉工业锅炉等推广)郎凤娥 省环保厅专栏转发

1、“十三五”期间本行业发展的指导思想

我国工业锅炉行业是一个正在发展中的行业,“十三五”期间,工业锅炉行业必须紧密围绕国家经济发展和节能减排战略,主动适应新常态,以产品安全、环保、高效为中心,促进工业锅炉企业自身转型升级和产品结构调整,加强行业基础技术研究,推动企业新技术、新产品的开发、应用,切实提高行业整体质量水平,促进我国工业锅炉行业的可持续发展和向锅炉制造强国的实质性迈进。【郎凤娥 环保厅专栏转发】

——贯彻结构调整、转型发展战略。利用市场倒逼机制,通过政策引导,优化产业结构,加快兼并重组步伐,化解产能过剩突出矛盾;完善和提升产业配套能力,提升产业核心竞争力,加快发展锅炉行业现代制造服务业,打造一批具有资金、规模、技术、质量、品牌优势且能够参与国际竞争的、实力相当的企业集团以及“专、精、特、新”企业;

——坚持创新驱动、绿色发展战略。围绕产品本身绿色化(节能、高效、环保、超净排放)、产品制造和使用过程绿色化(设计和工艺优化、合理配置、循环使用),开展节能技术研究,提高锅炉系统能源转换效率;致力于工业锅炉安全、高效、环保的共性、关键和前沿技术研究开发与产品结构优化和技术水平升级,引导行业传统技术改良、核心技术和关键技术创新,提高企业核心竞争力,整体提升工业锅炉行业自主创新能力和国际竞争力;

——强化质量为先、品牌驱动战略。以提高产品实物质量和运行可靠性为突破口,以实现行业“优质发展”为最终目标,切实提高企业的质量意识和质量保证能力,通过“品牌培育工程”的推进促进行业产品质量可靠性、加工工艺稳定性和管理措施有效性的普遍提升,形成一些具有国际知名度的工业锅炉品牌;通过产品质量和服务质量的保证和提升为“互联网+锅炉产业”的实现提供坚实的基础;

——推动两化融合、集约发展战略。在普遍实现工业锅炉主导企业管理信息化的基础上推广应用制造执行系统(MES)、产品全生命周期管理PLM/PDM(产品数据管理)系统;重点发展工业锅炉的数字化设计和主要工序的智能化制造;以油气炉等可实现全自动控制的锅炉为载体借助于互联网技术、物联网技术、信息技术、现代设计技术、控制技术等实现基于产品全生命周期的信息化技术应用突破,切实提高企业运营全过程的信息化水平以及管理和运营效率效果、产品的智能化水平、制造业服务化水平。

2、“十三五”期间行业发展目标

先前我国经济的高速发展进程中,能源利用率低、消费结构不合理、供需矛盾加剧等问题日益突出,生态环境恶化与经济发展的矛盾加剧,在很大程度上制约了经济持续快速健康的发展。与世界先进水平相比,我国在能源效率、单位产值能耗等方面仍然存在较大差距。工业锅炉是我国开展节能降耗、提高能效、减少污染的主要对象之一。

未来工业锅炉发展既要注重结构调整、也要注重产品质量的高度提升,加快工业锅炉节能关键共性技术和工业锅炉减排关键技术及产品研发和集成创新,形成具有自主知识产权和自主品牌的系列工业锅炉系统节能减排、余热利用先进技术和成套装备,更要注重工业锅炉这一传统产业与以信息化技术为代表的新技术的融合、改造,加快转型升级。当前乃至今后若干年的发展目标如下:

(1) 倡导企业并购重组、技术改造形成若干个具有自主创新能力的高效工业锅炉产业基地、企业集团和若干“专、精、特、新”示范企业;

(2)建立3~5个具有各自特色和分工(煤的清洁利用、生物质利用、燃气利用、余热深度利用等)的行业共性技术和主导产品研发中心;强化传热、冷凝技术以及低氮燃烧技术等研究,形成应用成果;

(3)基于生物质成型燃料利用,加快生物质锅炉技术与系统标准体系的创新力度,突破生物质锅炉关键技术,力求以高效、环保、低排放为中心,形成一批示范应用;

(4)推动工业煤粉、水煤浆燃烧器及其系统设备产业化,促进煤粉工业锅炉、水煤浆工业锅炉的推广;

(5)国产燃烧器品牌知名度、市场覆盖率进一步提升,产品NOX排放稳定满足国家或地方环保要求;

(6)推进工业锅炉辅机的技术升级与标准化、制造规范化,促进辅机性能和质量普遍提升;

(7)积极探索“互联网+锅炉安全/节能/环保” 的模式应用;以油气炉等可实现全自动控制的锅炉为载体,与互联网、物联网等技术融合嵌入形成高效智能运行示范系统;

(8)国产工业锅炉品牌的国际知名度进一步提升并努力形成几个具有行业代表性的品牌;

(9)锅炉产品能效普遍提升2~3个百分点。【郎凤娥 环保厅专栏转发】郎凤娥 省环保厅

 

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省环保厅因生活垃圾焚烧发电环评审批被诉讼 | 最高院这么判【郎凤娥 省环保厅专栏转】

省环保厅因生活垃圾焚烧发电环评审批被诉讼 | 最高院这么判郎凤娥 省环保厅专栏转

本文透过“常州案”对公众参与形式开展进一步的归纳和研究,筛选出6个与公众参与相关的典型案例作为“常州案”的比较参考样本,探索更科学、合理的公众参与方式。【郎凤娥 省环保厅专栏转】

一、困境:公众的“邻避效应”

本文分析的常州德科化学有限公司等诉江苏省环境保护厅等环境影响评价许可一案(以下简称“常州案”)所涉项目系生活垃圾焚烧发电项目,对社会整体有益,但也可能对周围生态环境造成一定影响

此类项目周边的居民或者企业往往会对项目可能造成的负面影响心存担忧,不希望项目建在其附近,由此形成“邻避”困境。随着我国城市化和工业化进程,“邻避”问题越来越多,“邻避”冲突逐渐呈现频发多发趋势。

“常州案”的亮点在于其通过良性的公众参与活动破解了公众的“邻避”困境,其采用的多样化公众参与方式促使公众能够理性分析项目带来的利弊,一方面保障了公众的知情权、参与权和监督权,另一方面有利于案涉项目的顺利开展。

本文透过“常州案”对公众参与形式开展进一步的归纳和研究,探索更科学、合理的公众参与方式。

二、基本案情

光大常高新环保能源(常州)有限公司(以下简称光大公司)拟在江苏省常州市投资兴建生活垃圾焚烧发电BOT项目。2014年,光大公司向原江苏省环境保护厅(以下简称江苏省环保厅)申请环境评价许可,其受理后经审查作出同意项目建设的《批复》。常州德科化学有限公司(以下简称德科公司)作为案涉项目附近经营范围为化妆品添加剂制造的已处于停产状态的企业,不服该《批复》,向原中华人民共和国环境保护部(以下简称环境保护部)申请行政复议。环境保护部受理后,作出维持《批复》的《行政复议决定书》。后德科公司提起行政诉讼:

(1)江苏省南京市中级人民法院一审认为,德科公司位于案涉项目附近,其认为《批复》对生产经营有不利影响,有权提起行政诉讼,具有原告主体资格。案涉项目环评编制单位和技术评估单位均是具有甲级资质的独立法人,在《环境影响报告书》编制期间,充分保障了公众参与权。

江苏省环保厅依据光大公司报送的《环境影响报告书》《技术评估意见》《预审意见》等材料,进行公示、发布公告,并根据反馈情况经审查后作出《批复》,并不违反相关规定。环境保护部作出的案涉行政复议行为亦符合行政复议法及实施条例的规定。一审法院判决驳回德科公司的诉讼请求。

(2)江苏省高级人民法院二审认为,江苏省环保厅在审批《环境影响报告书》时已经履行了对项目选址、环境影响等问题的审查职责,故判决维持一审判决。【郎凤娥环保专栏转】

(3)最高人民法院再审审查认为,德科公司并非案涉项目厂界周围的环境敏感保护目标,且当时处于停产状态,没有证据证明德科公司与光大公司之间就案涉环境保护行政许可存在重大利益关系。案涉项目环评过程中保障了公众参与权,江苏省环保厅在作出环境评价许可过程中履行了对项目选址、污染物排放总量平衡等问题的审查职责,亦未侵犯德科公司的权利。

江苏省环保厅的环境评价许可行政行为、环境保护部的行政复议行为均符合相关法律、法规的规定。最高人民法院裁定驳回德科公司的再审申请。

涉及公众参与方式的典型案例统计表

 

实务中的公众参与大多体现在建设项目的环境影响评价过程中,案例1、案例4均涉及环境影响评价中的公众参与形式,案例3则是生态修复方案的公众参与,案例5、案例6更为特殊,此处的公众参与是借助庭审公开来实现的,通过加入人民陪审员以及庭审向社会公开的方式强化公众的参与。案例3涉及的是未开展公众参与的法律后果。

其中公众参与的方式较多样化的是案例1,其不仅将公众参与过程分为两个阶段,还综合使用了报纸公示、现场张贴公示、发放公众意见调查表、入户调查的公众参与形式,现场公示张贴不仅针对项目所在村庄居民,还包括新增线路沿线居民,公示范围的扩张,意味着能够保障更多利益相关人的合法权益。

案例4同样是环境影响评价过程中的公众参与,该案被告在环评文件审批过程中的公众参与活动有专家咨询会意见、网上公示信息,此外,《环评报告》中对180份调查问卷的发放和分布、公众参与信息公示等均有明确记载,并附录了公众意见采纳或不采纳的说明,与案例1对比,案例4新增了专家咨询会、网上公示的公众参与方式,通过利用网络媒体平台的广泛传播特点,让更多的利益相关人知晓并有机会参与其中,而专家咨询会的开展举办汇聚了权威性专家意见供公众、企业参考,能够使得公众参与活动往更加理性、科学的方向发展。

案例3涉及生态修复方案的社会公开,以广泛征求公众的意见,在此案中并未详细介绍公众参与的具体形式,仅仅简单介绍了在汇总、审查社会公众意见后相关职能部门的做法:出具根据产出比1:10增殖放流中国对虾苗的修复方案。该案虽未涉及公众参与的具体形式,但其在审判和执行方式方面引入了信息公开和公众参与机制,有利于制定科学、合理的生态修复方案,开创了引导社会公众参与环境司法的新机制,恰恰证明公众参与不可仅限于环境影响评价项目,其他领域同样需要公众参与。【郎凤娥环保专栏转】

案例5、案例6为列举的两个在庭审中引入公众参与的环境保护典型案例,其采用庭审时加入人民陪审员、开庭审理、庭审向社会公开并进行视频、文字同步直播的方式进行公众参与,体现了司法机关保障公众参与环境保护的权利,进而提升了公众的环境保护意识。

通过对典型案例中公众参与具体方式的归纳总结,本文发现,公众参与方式在不同的案例中应当依据具体情况进行多样化搭配,公众参与活动并不限制具体领域,凡是可能对公众和环境产生影响的且不涉及国家秘密等禁止公开的情形,均需引入公众参与。

作 者:中南财经政法大学法学院 彭依晴,本文仅代表作者观点,本文有删减。【郎凤娥环保专栏转】

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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郎凤娥 省环保厅【郎凤娥转发环保厅资讯】政策大反转?

郎凤娥 省环保厅郎凤娥转发环保厅资讯政策大反转?主管部门重点“提名”清洁煤供暖用意何在?

 

“因地制宜拓展多种清供暖方式,保障清洁供暖均衡发展……在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区,重点发展生物质能供暖……在具备条件的城镇和农村地区,按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气……”【郎凤娥 环保厅资讯专栏】

 

这是近日国家能源局发布的征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函(下称,征求意见函)中针对清洁取暖工作推进最新提出的政策指示。虽仅为一份征求意见函,一经发布即在行业引起巨大反响。

 

征求意见函使得“煤改气”成为首当其冲的“炮轰”对象,“政策大反转,主推清洁煤供暖”、主管部门“发布意见解决煤改气烂摊子”、“煤改气或将消失在民众视野”……一时间,对“煤改气”未来政策导向的社会解读呈现一边倒之势。

 

那么,国家能源局此次推出“新政”,重点“提名”清洁燃煤集中供暖用意何在?清洁取暖下一步导向是否真的如上述解读那样将迎“政策大反转”?记者就此进行了一系列调研采访。

(文丨本报记者 仝晓波)

如前述,新的政策指示确实让“煤改气”的主要实施单位——燃气行业感到困惑。“这个文件给人的感觉是主管部门找理由踩刹车,对煤改气的态度相当于由之前的鼓励转为限制了,政策一松一紧的,搞得我们都不知道该怎么办了?加上今年以来持续施加各种政策压力,燃气企业普遍反映都要活不下去了。”谈及近期国家推出的一系列针对下游燃气行业出台的政策举措,有燃气行业从业者向记者大倒苦水。

 

但是,所谓“在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖”是否就意味着“燃煤将会复辟”?在多位业内人士看来,“只是征求意见函的有些表述容易让人误解”,但答案无疑是否定的。“国家一直强调因地制宜推进散煤替代,征求意见函并非一定要改回燃煤”,“农村大气治污清除散煤燃烧是不可动摇的战略目标”,“任何断章取义式的解读并不能改变大方向。”

 

对此,生态环境部一位负责人近日亦专门指出,“京津冀及周边、汾渭平原地区,坚定不移按已定技术路线推进清洁取暖。”能源发展不能单纯讨论经济性,应更多考虑社会和环境效益。中央财政大气污染控制专项资金每年有三分之二都投在农村散煤治理上,不能再出现能源逆淘汰问题,要一步一个脚印地扎实推进。

 

“这次主管部门提出清洁燃煤集中供暖也是对以往政策的微修正,政策好不好,符不符合实际,推行了才知道,过程中出现问题,是允许做出调整的。”亦有业内人士在解读文件时说。

 

 

清洁取暖逐渐回归理性

 

 

“我们认为,特别是在农村地区要慎推煤改气,但绝不是反对煤改气。征求意见函的政策指示与我们之前的调研情况是比较契合的,是一个比较正面的回应。” 中国城镇供热协会副秘书长牛小化对记者说。

 

当前,不可否认的是,随着“煤改气”、“煤改电”等在内的清洁取暖工程持续快速推进,能源供应安全问题凸显,城镇尤其农村地区终端承受力不足、设备安全隐患突出等一系列问题愈发不容忽视。

 

对此,去冬今春中国城镇供热协会专门针对北方四省煤改气、煤改电实施情况开展了系列现场调研,调研结果显示,“农村煤改气的安全必须要引起高度重视。”牛小化说。

 

由此不难理解国家能源局起草上述征求意见函的用意。如该函件所述,其旨在稳妥做好清洁取暖工作,“有针对性地解决煤改气、煤改电等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题”。

 

“应该说,随着国家对相关产业政策的逐渐理清,在现实面前,煤改气与天然气终端应用市场的发展也将从之前的激进逐步回归相对理性。”燃气行业从业者彭知军认为,之前地方政府将“煤改气”视作为投资项目有招商引资的积极性,从而使一些燃气公司有机会、也有积极性进入无特许经营权的区域,但是后期当燃气公司的运营维护跟上不时,就将面临被整合。

 

 

强调因地制宜务实推进

 

 

“国家一直强调的是散煤替代,同时必须坚持因地制宜。事实上,城镇地区集中供热现在都是以清洁燃煤热电联产为主的。征求意见函恰恰与当前实际相吻合。”牛小化指出。

 

由于中国地域差异大,内地和沿海,能源资源产地与非能源产地,市区和市郊、城市和农村面临的燃煤替代形势迥异。

 

特别是在农村,在清华大学清华大学建筑学院教授、中国城镇供热协会农村清洁供热工作委员会秘书长杨旭东看来,未来农村推广大规模清洁取暖可能的技术路径并不多,一是以电为主的高效采暖设施,如低温空气源热泵已经具备大规模推广的基础;再有就是充分利用生物质资源进行清洁取暖,“当然目前生物质在农村应用还有很多需要解决的问题,但方向值得肯定。”

 

这也是现行政策文件为什么会一以贯之强调“因地制宜推进清洁取暖”,本次征求意见函亦不例外。根据征求意见函,“因地制宜”保障清洁供暖均衡发展,目的就是 “为缓解天然气供暖推进过程中出现的保供和农村用气安全压力”。

 

除了“提名”将清洁煤与生物质能清洁取暖上升到新高度外,征求意见函同时指出,有条件地区要继续“按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气”,同时要“适度扩大地热、太阳能和工业余热供暖,积极探索新型清洁供暖方式”。

 

在另一位不愿具名的资深行业专家看来,有困难的地区采用清洁煤集中供暖只是一个阶段性的权宜之计,是为缓解燃气、电力因保障供应成本太高带来的清洁取暖改造压力

 

“毕竟清洁煤集中供暖技术推广也已有多年,实际效果并不理想,存在的问题也很多,难以达成目前我国快速治理大气污染的目标要求。”这位专家说,而生物质因为有开发利用的潜力,也只能是作为鼓励探索的方向。无论如何,文件目前还只是处于征求意见阶段,最终怎样还是“一个未知数”。【郎凤娥转发环保厅资讯专栏】

文章来源:中国能源报 仝晓波 2019.7.12

 

郎凤娥转发环保厅资讯专栏

郎凤娥个人简介。郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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山西省忻州市生活垃圾焚烧发电项目使用的锅炉为山西蓝天生产的LF350-75-3.82/450-MT型循环流化床垃圾焚烧炉。2016年1月6日忻州市环保局正式批准试生产,2016年12月完成竣工环保验收、2017年3月领取排污许可证。到目前生产运行一年零四个月多。生产运行安全、稳定、健康,垃圾无害化处理率95%以上,成为了忻州市“创园”、“创卫”的主要支撑,呈现出了项目本身的好势头,从根本上改变了忻州市生活垃圾简单填埋的状况,在无害化处理的基础上,焚烧发电、变废为宝,实现了减量化、资源化。郎凤娥 省环保厅

 

郎凤娥 省环保厅政策专栏人物介绍

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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